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一、出台背景

为认真贯彻落实全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，持续推进“放管服”改革，营造优质营商环境，推动全县经济社会高质量发展，根据《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》和《庆阳市人民政府办公室关于印发<2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案>的通知》（庆政办发〔2021〕9号），结合我县实际，由县政府办公室负责起草了《环县2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》。

二、重点任务

方案重点任务共涉及8个方面40项。

（一）完善“不来即享”机制，推动惠企政策落地。共4项具体任务，即：进一步完善“不来即享”工作机制，为企业提供政策、金融、便企等精准服务；梳理可实现“不来即享”的涉企优惠政策清单，为企业提供政策、金融、便企等精准服务；推动落实减税降费相关措施；加强对涉企优惠政策“不来即享”的监管，对违法企业联合惩戒，依法坚决打击。

（二）简化就业审批手续，加大就业服务供给。共3项具体任务，即：简化应届高校毕业生就业手续；加大就业服务供给，清理职业资格培训、技能培训类民办学校管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理限制；推进企业技能人才自主评价，支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定。

（三）深化商事制度改革，增强市场主体活力。共3项具体任务，即：进一步深化“证照分离”改革，突出“照后减证”和精简审批，确保年底前实现“证照分离”改革全覆盖；持续推进企业开办“一窗通办”，组建专业帮办团队为企业提供优质高效服务；全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，梳理证明事项告知承诺事项清单。

（四）优化项目审批服务，提升项目审批效率。共4项具体任务，即：深化投资项目审批制度改革，探索创新投资管理服务方式，加大企业投资告知承诺、容缺受理等措施落实力度；深入推进行政审批制度改革，持续做好事项“接管放”工作，进一步规范行政审批行为，清理重复审批、变相审批事项；持续推进工程建设项目审批制度改革，进一步压减工程建设项目审批事项、条件和时限，加快推进“多规合一”建设；优化公用事业服务，加快实现全程网办，探索实行接入工程告知承诺制。

（五）帮助企业纾困解难，增强企业发展后劲。共5项具体任务，即：开展“企业服务直通车”活动，帮助企业纾困解难，建设县级招商项目代办服务中心；清理规范中小企业融资收费，降低企业融资成本；建立风险定价和管控模型，优化再造对中小微企业的信贷发放流程和模式；加强不动产抵押贷款和登记业务协同，推广应用不动产登记电子证明，推动县级实现不动产抵押登记全程网办；建立健全常态化政企沟通机制，解决企业问题和诉求。

（六）强化事中事后监管，营造公平竞争环境。共7项具体任务，即：将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等有机结合，减少对守法诚信企业的检查次数；强化“互联网+监管”系统推广应用，提升监管智能化水平；加强信用监管，依法依规推进社会信用体系建设；探索开展柔性监管、智慧监管，注重发挥平台监管和行业自律作用；进一步规范城市管理部门执法行为，加大对随意执法等行为的查处力度；推行柔性执法，全面实施“两轻一免”清单制度；严格执行外商投资法及配套法规，清理与外商投资法不符的地方性法规、政府规章、规范性文件。

（七）完善事项标准规范，促进办事快捷便利。共10项具体任务，即：持续完善事项基本目录和实施清单；加快政务数据共享，推动教育、社保等领域高频事项年底基本实现“跨省通办”“省内通办”；推进“一件事一次办”，持续减时间、减材料、减环节、减跑动，提高政务服务事项全程网办率；完善县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，提升政务服务标准化水平，完成政务服务网向所有村（社区）延伸覆盖，整合归并非紧急类政务服务热线；完善一体化在线政务服务平台功能，推动60种高频电子证照标准化应用；优化公证业务办理，推进“互联网+公证”服务；优化医疗服务，推进居民健康档案及身份识别、电子病历等信息在不同医院互通互认；清理规范医保定点医疗机构申请条件和要求，缩短办理时限；持续推进二维码上墙“扫码知政务”工作，完善特殊困难残疾人访视制度；深化公安“放管服”改革，促进办事更加快捷便利。

（八）健全完善工作机制，高效协作推动改革。共4项具体任务，即：提升基层下放事项承接能力，组织对已取消、下放、承接行政审批事项落实情况开展“回头看”；全面实施政务服务“好差评”制度，开展“放管服”第三方评估评价；加强督查问责，对改革进度慢、政策落实不到位的部门和乡镇，及时督促整改；认真贯彻落实《优化营商环境条例》，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范