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近年来，我县城乡群众的矛盾纠纷逐年增加，因乡村人民调解工作滞后，致使大量可在基层一线调解的案件全部诉诸县人民法院，由本身紧缺的一线办案人员进行矛盾纠纷调解工作。据统计，县人民法院2017年民商事纠纷共立案3775件，调解、撤回1599件，已执行案2264件；2018年共立案4261件，调解、撤回1514件，已执行案2095件；2019年共立案4544件，调解、撤回1470件，已执行案2331件。县内各司法所2017年调解案件1950起；2018年调解案件1890起；2019年调解案件2100起。庆阳仲裁委员会环县工作站2017年8月份成立以来已调处案件30起；2018年调解120起；2019年调解案件200起。

通过调研发现,我县乡村人民调解工作存在以下问题：一是民间纠纷逐年增加；二县法院仅有的19名一线办案工作人员压力逐年加大；三是乡（镇）司法所调解职能发挥不充分，未将矛盾化解在最基层，存在人民调解空名字、空牌子和人民调解员虚名现象。

为此，建议：

1、强化乡镇司法所的人民调解工作，县司法局加大业务指导及行业监管力度，将人民调解、仲裁调解及社区调解工作纳入年终考核，奖罚分明。

2、探讨矛盾纠纷三级调解机制，将民间调解、行政调解、司法调解、仲裁调解等各种调解资源整合，将大量矛盾纠纷排查调处于基层一线。

        3、将社会上有威望、调解能力强的人员纳入人民调解工作及仲裁调解队伍之中，不断壮大人民调解工作队伍。