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《国家水土保持重点工程 2021～2023 年实施方案》紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，积极践行党中央国务院关于生态文明建设、黄河流域高质量发展的战略总体部署和新时期治水思路，要求以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，工程、植物和农业技术措施科学配置，实施水土流失综合治理，促进高质量发展，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护促进经济社会的可持续发展。 国家水土保持重点工程建设正是响应这一号召，紧紧围绕粮食、国土、生态安全和建设社会主义新农村的要求，为深化水土保持工作、加快小流域治理步伐、有效治理贫困地区水土流失、加强农业基础设施建设、改善贫困山区群众生产生活条件的重要措施， 其在推进革命老区建设和保障国家粮食安全、生态安全和防洪安全等都具有十分重要的意义。 

根据甘肃省水利厅《关于下达 2023 年提前批中央水利发展资金计划的通知》（甘 水财务发〔2022〕496 号）文件精神，环县县委、县政府及水保部门高度重视这一造福于民的工程，从经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略出发，顺应当地群众的强烈要求和迫切愿望，通过多次召开专题会议，选择耿家沟小流域作为 2023 年度环县实施国家水土保持重点工程项目区。

一、项目区概况 

耿家沟小流域综合治理项目境内黄土覆盖，黄土厚度在50-200米，属宁南陇东丘陵 沟壑蓄水保土区。地貌单元组成主要以残塬、梁峁、坡面、沟谷为主。地表土层质地疏松，抗蚀性差，易于冲刷侵蚀、沉陷，经长期水力、重力侵蚀及其它外力的剥蚀作用， 形成了梁峁相间、地形破碎、沟壑纵横、沟谷深切的地貌特征。 项目区介于东107°07'15″～ 107°11'19"，北纬36°33'35"～ 36°36'44"，总土地面积 21.37km²，水土流失面积20.94km²。项目区涉及环城镇马坊塬行政村，农户325户，总人口1495人，农业劳动力872人，人口密度70人/km²。项目受益人口1495人，人均土地1.43hm² （21.5亩），人均耕地0.28hm²(4.2亩)，人均基本农田0.22hm²（3.3亩），人均产粮350kg，农村居民可支配性收入11034元。

二、建设目标 

1、治理水土流失目标：通过水土流失综合治理，减少土壤侵蚀量4万t以上，径流量13万m³以上，项目区治理程度由29.57%提高到80%以上。 

2、生态环境改善目标：通过项目建设，使项目区农业基本生产条件和生态环境得到明显改善，林草覆盖率由14.45%提高到20%以上。 

3、农村经济发展目标：使项目区农业基本生产条件得到明显改善，使农业综合生产能力得到较大提高；推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。 

三、总体布局与措施设计 

根据该流域的地形地貌特点，坚持以治理水土流失为中心，采取工程措施和生物 施相结合的办法，实行综合治理、整体推进。

治理措施主要有：新修水平梯田、营造水保林、沟头防护、小型水保工程和修筑田间路等。水平梯田主要布设于邻近村庄小于 15° 的梁、峁坡耕地，规划新修梯田面积 45.8hm²。造林布设在大于 15°荒山、荒坡、荒沟，共营造水保林 155.26hm²，为方便群众田间耕作、运输，配套田间道路 2.481km、生产道路 10.288km。同时在疏林地和荒草地实施封禁治理，封禁面积 1064hm²，工程围栏 19.5km。