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一、《方案》出台的背景意义。2023年9月22日，全国新型工业化推进大会在北京召开，会议指出“要准确把握推进新型工业化的战略定位、阶段性特征以及面临环境条件变化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持走中国特色新型工业化道路。”11月1日，全省新型工业化推进大会在兰州召开，会议强调“要加速成长壮大，育出新兴产业新动能，大力发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加快打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地和新材料基地。今年1月4日，省委印发了《关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》。2月2日，省上召开了全省强工业行动推进大会，胡昌升书记强调“要坚持全产业链思维，推动产业链纵向衔接贯通、产业集群区域整体布局，培育壮大新能源及装备制造、新材料、生物制药等战略性新兴产业”。我县作为工业主导型县区，加快推进新型工业化是我县实现“传统产业提质升级、新型产业延链布局”的迫切需要，是稳步迈进西部百强县的必由之路。为了认真贯彻落实全国、全省新型工业化推进大会精神和省委有关决定，加快推进全县新型工业化发展，建设现代化产业体系，以强工业带动强县域。县工信部门结合我县实际，研究制定了《环县推进新型工业化建设现代化产业体系实施方案》，《方案》充分考虑了当前我县工业发展现状和基础，认真分析了产业发展趋势和方向、科学测算评估确定了今后的目标任务。初稿形成后，通过组织相关部门反复讨论、修改完善，经县政府常务会、县委常委会议审议，最终形成了这个《方案》。这一《方案》将成为今后一段时间我县工业经济发展的指导性文件。

二、《方案》确定的指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“建设陇东综合能源化工基地核心区，积极打造全省新能源开发重点县”的奋斗目标，深入实施强工业行动，着力打造龙头企业引领、配套产业全面、创新动力强劲、平台支撑有力、链条逐步完整的新型工业现代化产业体系。

三、《方案》提出的主要目标。到2027年，全县工业增加值达到130亿元，占GDP比重达到60％；战略性新兴产业占规模以上工业增加值的比重达到13％以上；高新技术产业营业收入占工业营业收入比重达到5.5％以上；规模以上工业企业研发经费占营业收入比重达到1.4％以上；新产品销售收入占企业营业收入的比重达到15％以上。到2035年，力争工业增加值达到300亿元以上，占GDP比重达到65％左右。

四、《方案》谋划的重点工作。通过实施“八大工程”，锻造“四个产业链条”，全面加快新型工业化建设。

一是实施油气化工产业补链工程。力争到2035年全县石油开采量达到350万吨/年，逐步探索石油就地加工转化，积极引进乙烯、丙烯、多元醇等项目，推动石油化工向下游方向不断延伸。力争天然气年开采量达到5亿立方米，努力实现气化环县目标。同时加快发展石油伴生气回收利用等下游产业项目，对原油开采过程中的天然气进行回收、液化（LNG）、储存和利用，提高资源利用率。

二是实施煤电产业强链工程。主要包括“大力发展煤炭产业”、“推动新能源项目加快建设”和“能源化工产业实现新突破”三部分内容。通过开工建设马福川、毛家川、钱阳山、芦家湾、桃李湾等煤矿，力争“十五五”末全县煤炭产能达到2830万吨。到2035年，煤炭产能达到4500万吨以上。着力推动华能、龙源、中电绿能等新能源企业风光项目建设；到2027年，新能源装机容量达到1000万千瓦。到2035年，新能源装机总规模达到1600万千瓦；全面推进化工项目建设，到2027年底，建成龙源二期年产4万吨电解水制氢项目、年产30万吨绿色合成氨项目、年产20万吨硝基复合肥项目。建成东源科技年产10万吨颗粒硅、20万吨纳米硅项目和生物科技项目。到2035年，全面建成绿氢与煤气化耦合生产可降解塑料PGA项目。

三是实施装备制造产业延链工程。主要包括“石油钻采装备制造”、“煤炭开采装备制造”、“新能源装备制造”三部分内容。计划依托我县石油、煤炭和新能源富集优势，加大招商引资和企业培育力度，利用3-10年时间集中攻坚，全县装备制造产业发展取得突破性进展。从2024年开始逐年引进，2030年取得阶段性成效，装备制造产业基本形成完备产业链。

四是实施地方特色产业提链工程。主要包括“农副食品加工业”和“生物医药产业”两部分内容。力争通过外引内培，不断延伸草羊产业链条，持续提高农产品精深加工比例和产品竞争力。实现年屠宰肉羊100万只以上，销售收入10亿元以上。年生产加工原奶及乳制品7万吨，产值突破7亿元。至少建成中药饮片制造或中药康养产品龙头企业3家以上，中药材产值达到1亿元，出口创汇达到500万美元以上，推动道地药材产业链延伸。

五是实施园区承载能力提升工程。按照“管委会+开发运营公司”的模式，通过资源整合、优化布局，着力打造“一区三园”的（一区即环县工业集中区，三园即现代绿色农产品加工产业园、能源装备制造园、甜水煤电建材化工园）开发区格局。争取到2027年，将环县工业集中区申报列入《中国开发区审核公告目录》并认定为省级工业集中区，甜水化工园区通过省级认定。

六是实施绿色低碳转型发展工程。到2027年底，力争创建省级绿色工厂1家，到2030年底，创建国家级绿色工厂1家，到2035年底，至少创建省级绿色工厂3家和国家级绿色工厂2家。同时加强工业项目节能评估审查，严格控制高耗能行业产能扩张，依法淘汰落后和化解过剩产能，进一步腾退节能降碳空间，全面提升资源综合利用效率。

七是实施数实融合提质增效工程。主要包括“加快通讯基础设施建设”和“深入推进高端智能制造”两方面内容。力争2027年全县村民小组实现5G网络全覆盖，宽带入户到组率100%，通信基站总数达到5000个，其中5G基站总数达到1800个。到2035年，力争打造3家数字化领航企业，建成5个标杆示范项目。

八是实施新型工业化巩固提升工程。主要包括“发展壮大产业链龙头企业”、“持续推进科技引领作用”、“大力培育优质中小企业”和“推动大中小企业融通发展”四方面内容。到2027年，全县创新型中小企业达到15户以上，“专精特新”企业达到6户，规模以上工业企业达到30户以上。到2035年，全县创新型中小企业达到30户以上，“专精特新”企业达到15户，规模以上工业企业达到60户以上。推动央企与地方民营企业在产业链延伸、产业配套及产品采购等方面合作共赢。

五、《方案》制定的保障措施。分别从“加强组织领导”、“强化要素保障”、“强化考核激励”和“营造浓厚氛围”四个方面提出了工作措施和保障要求，确保推进新型工业化建设现代化产业体系工作取得实效。