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耿湾乡党委书记  王秀丽    

这次经济工作会议，主要任务是总结成绩、表彰先进、分析形势、部署工作，动员全乡上下紧跟新时代、践行新思想、展示新作为，为加快推进脱贫攻坚建设小康社会，奋力开创全乡经济社会发展新局面而召开的一次十分重要的会议。刚才，杜乡长对2018年全乡经济社会发展各项工作任务做了具体安排部署，目标明确、重点突出、措施具体。这些都是经过乡党委会议认真研究讨论的，我完全同意。请大家深刻领会，准确把握，认真抓好落实。下面，我再讲三个方面的问题。

第一，回顾总结、准确定位，在肯定成绩中抢抓机遇奋力赶超

2017年，是我乡换届后领导班子调整后的第一年，也是我乡各项工作推进最为艰辛、乡村干部身心压力最大、工作任务最重的一年，一年来我们全乡上下勠力同心，历经和通过了国家、省市县接连不断的各项检查，全乡工作的整体水平在各项检查中得到了大幅提升、广大干部的工作能力在多重压力下经起了考验。

一是成绩值得肯定。2017年我乡在全县目标管理考核获得综合奖三等奖、位居全县第13名，7项单项工作在全县21个乡镇（办）中名列前茅，特别是道路交通工作受到了省上的表彰奖励、D级危房改造获得了全县一等奖，基层组织建设、脱贫攻坚、全域无垃圾专项治理等工作成绩突出。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导和大力支持，得益于广大党员干部的团结协作和不懈努力。在此，我谨代表乡党委、政府，向大家一年来的努力表示衷心的感谢！

二是问题不容忽视。一年来，尽管我们的工作取得了一定成效，但工作过程中存在的差距和问题不容忽视。从经济社会发展看，全乡经济实力明显增强，但总量小、人均占比低的乡情依然存在；全面小康进程不断加快，但精准扶贫难度越来越大，脱贫攻坚的任务依然艰巨；产业发展水平不断提升，但链条短、产业结构不平衡、转型升级步伐仍然缓慢；④项目建设体量小、资金短缺的问题依然突出；⑤基础条件明显改善，但贫困村基础设施欠账依然较大；⑥生态建设和环境治理得到加强，但日常保护和基础设施配套水平依然不足；⑦社会事业协调发展，但公共服务能力、发展不平衡的问题依然突出；⑧和谐社会建设有力有效，但社会管理压力逐年加大，社会管理水平依然不高。从党的建设方面看，个别党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，一些党员干部能力素质还不能完全适应新形势新任务的要求，推诿扯皮、不作为、慢作为、怕担当和“四风”问题还不同程度地存在，全面从严治党任务依然艰巨。

三是机遇必须把握。一要准确掌握政策导向。近期中央、省市县相继召开了经济工作和脱贫攻坚工作会议，对今年各项工作任务进行了安排部署，给我们开展工作指明了方向，特别是中央一号文件和县委经济工作会议分别从宏观和具体两个层面为我们的工作提供根本遵循和具体指导。近年来，随着脱贫攻坚工作的纵深推进，上级政策导向发生了明显变化，形成了项目资金到村到户到点的无缝对接，工作要求、措施制度和监督检查手段更加有力有效，这对我们各项工作提出了更高要求。二要充分利用发展基础。近年来，在乡党委政府的正确领导下，全乡广大干部群众奋力攻坚、务实苦干，在经济社会发展的诸多方面奠定了坚实基础。特别是去年以来，我们通过优化思路、调整结构、重点突破，全乡综合实力不断提升，农业产业开发、乡村基础设施建设、民生改善的经济效益和社会效益都呈上升趋势。三要凝聚干事创业合力。我乡干部群众历来有苦干实干的优良传统，这是我们干事创业的宝贵财富和精神动力，特别是在产业结构多元化，特色产业转型升级和基础设施建设加快推进、全面建成小康社会的关键时期，全乡上下谋发展、抓发展的氛围越来越浓，干部想干事、干成事的劲头越来越足，凝聚了加快发展的共识，形成了干事创业的合力，必将为我们进一步加快发展步伐提供充足的动力和坚强的保障。

第二，把握乡情、科学规划，在正视现状中明晰思路突出重点

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战脱贫攻坚的关键之年，按照省市县的最新部署，乡党委确定全乡经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府的领导下坚持新发展理念，继续围绕“一线三村产业带，一庄三掌生态线”布局，突出“三个一体”（联合一体、经营一体、产销一体），深化“四项建设”（项目建设、阵地建设、队伍建设、党的建设），促进“五大融合”（产销融合、干群融合、地企融合、种养融合、电商融合）的工作思路，紧盯推动全面从严治党，决战决胜脱贫攻坚，努力构建和谐幸福美好新耿湾。

围绕这一总体思路，今年必须做好以下五个方面：

一是聚焦脱贫持续发力，加快脱贫致富步伐。深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持现行脱贫标准，坚持脱贫质量，坚持到村到户到人，紧盯“两不愁三保障”目标，始终保持战斗姿态，全力以赴打赢脱贫攻坚战。一要壮大富民产业。紧盯全乡产业布局思路，围绕“黄花、枸杞、中药材、湖羊、人工种草”等五大产业，各村要按照年初谋划确定的目标任务加快对接。郝东掌、潘掌要积极衔接，组织好订单签订，集中打造好中药材种植示范点，万湾、张台要抢抓“331+”肉羊产业扶贫政策跟紧希望养殖专业合作社和兴隆家庭农场两处湖羊养殖点的建设运行，其他三村要围绕既定目标加快对接落实，确保在半年观摩中完成各自示范点的打造任务，有效破解我乡产业规模小、链条短的制约瓶颈，厚植产业脱贫效能。二要改善基础短板。紧盯脱贫退出存在的突出问题，持续强化危房改造、易地扶贫搬迁、安全饮水、梯田建设、乡村舞台等项目建设，确定的建设任务要及早动工，年内不能有一处欠账，确保在硬件建设上每个贫困村、每个贫困户都能达到脱贫验收标准。三要增强内生动力。结合“一户一策”方案制定，注重扶贫贵在扶志、扶智，着力消除“思想贫困”障碍，做精做实做细“一户一策”精准脱贫方案，进一步培养和激发贫困户的内生动力，增强脱贫解困的自主性，引导贫困户真正把规划好的项目和致富措施落实到位，实现脱贫致富。四要落实驻村帮扶。各驻村工作队和驻村工作队长要按照中央规定全身心投入帮扶工作，把心思放在贫困群众脱贫致富上，沉下身子抓落实、办实事，力所能及的争取项目，拉动投资，助推贫困村早日脱贫摘帽。

二是强化项目储备建设，增强长远发展后劲。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，积极衔接论证储备，以项目推动投资，以投资拉动发展。一要一丝不苟筹划项目。要深入研究政策导向，准确把握政策结合点，做好项目前期工作，抢抓脱贫攻坚政策机遇，围绕基础建设、生态环保、民生保障、社会发展、产业培育等重点领域，加强汇报衔接，努力论证储备和争取项目。二要不遗余力落实项目。加快机关办公楼维修项目、张台村垃圾填埋场、潘掌村30户许掌村12户易地扶贫搬迁点等工程前期手续办理，争取早日开工建设；积极衔接郝东掌、潘掌两村通村油路续建工程，争取6月底全面竣工，投入使用；尽快与石油单位对接，争取虎家沟油路改线、小城镇街道绕城公路早日启动建设。三要扩大订单引进项目。要充分利用区位、政策优势，发挥干部在外关系优势，把大型企业、龙头公司引进来签订订单，把本地“小杂粮、中药材、黄花菜、枸杞、肉羊”等产业资源送出去，切实提高产业品牌，增加贫困户收入。

三是注重生态环境保护，切实改善人居环境。围绕全域无垃圾专项治理行动，下气力解决城乡脏乱差问题。一要坚持常态化保洁。乡上组建成立的环卫队要继续坚持日常清扫保洁，确保县乡公路沿线、小城镇街道环境面貌整洁；二要加大村级环卫力量。各村要结合实际，组建成立村级专职环卫队伍，确保乡村道路主干线、村部学校周围环境卫生整洁；三要明确进驻企业责任区块。各村会后尽快摸底掌握本区域进驻石油企业及临时进驻施工单位，尽快对接签订环境卫生“三包”责任书，明确责任区域，加强日常巡查监管，确保环境卫生整治无死角、全覆盖。

四是围绕民生强化保障，提升群众生活水平。统筹推进科教文卫等社会事业发展，集中改善潘掌、郝东掌、万湾等村办学条件，完成潘掌、张台、郜庄等村文化广场建设，新建潘掌老年人日间照料中心，积极推进健康扶贫，全面提升基本公共卫生服务质量和水平，认真落实好社保养老、农村低保、五保供养、残疾人补贴和大病救助、救灾救济等社会保障政策，统筹兼顾抓好民兵整组及征兵工作，落实兵役登记制度，妥善安置退伍军人生活保障，切实让群众拥有更多的获得感和幸福感。

五是实施乡村振兴战略，营造文明健康环境。乡村振兴、农业发展、农民富裕是实现经济高质量发展的必然要求。一要坚定信心培育主导产业，牢固树立质量兴农、绿色兴农理念，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色优质农产品供给为目标，以“331+”模式为牵引，全力推动肉羊产业规模化发展、链条式开发、品牌化推进。二要积极培育新型农业经营主体，以农村“三变”改革为牵引，深入推进农村土地“三变”分置和土地流转，着力发展规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，支持和引导贫困村通过固定资产投资、参与优势资源开发、入股企业分红等多种渠道，增加集体收入。三要全面加强农村治理，进一步加强农村精神文明建设，大力传承发展农耕文明和农村优秀传统文化，推动乡村移风易俗，破除天价彩礼、婚丧大操大办等陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉整治农村赌博行为，严肃查处侵害农民利益问题，切实抓好信访维稳、普法宣传、矛盾调处、防汛抗旱、应急处置等工作，强化道路交通、食品药品、校园周边等安全监管工作，确保人民群众生命财产安全，着力构建共建共治共享的社会治理格局，让群众拥有更多的安全感。

第三，强化意识、维护核心，在全面从严中凝聚力量决战决胜

今年的工作思路和任务已经明确，如何抓？如何推动？核心还是在于干部。为此，我就抓好干部管理、促进工作落实方面再讲四点意见。

一是进一步强化思想政治建设。广大党员干部要始终牢记第一身份，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，系统学习原文原著，全面把握精髓要义，深入领会精神实质，牢固树立核心意识、大局意识，准确掌握中央和省、市、县委经济工作会议精神，做到学以致用，真正把学习成果内化为不可撼动的理想信念，外化为推动发展的实践成果。

二是进一步强化基层组织建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”制度，围绕“党委书记全面抓、班子成员牵头抓、支部书记具体抓”的“三抓”责任体系，有效夯实党建责任落实，全面推行张台村“三会一课”制度落实的“3+3”工作模式，严格落实村干部坐班值守、“四议两公开”、民主评议党员和组织生活会等基本制度，进一步规范党内生活制度。切实强化抓党建助脱贫工作措施，大力推广“党组织+”引领模式，积极探索在万湾村金满地黄花菜、希望养殖专业合作社、兴隆家庭农场以及潘掌、郝东掌两村中药材示范点上建立党组织，大力推广党组织建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链”建设。同时，完成潘掌、许掌两村活动阵地改扩建工程，提升转化郜庄村党组织，有效夯实党组织服务能力。

三是进一步强化党风廉政建设。各党组织要严格落实党风廉政建设责任体系，不断加大约谈提醒和警示教育力度，压紧压实主体责任，引导广大党员干部切实把纪律和规矩挺在前面；深入贯彻落实县纪委十七届三次全会精神，以“两个专项检查”（开展党内政治生活和政治生态的专项检查；开展对维护核心、维护党中央权威和集中统一领导情况的专项检查）为抓手，持续强化政治意识。进一步规范管理扶贫领域项目资金，整改扶贫领域干部作风，从源头上杜绝各类腐败问题发生。乡纪委要进一步聚焦主责主业，准确运用监督执纪“四种形态”，不断加大纪律审查、案件查办、责任追究力度，点名道姓通报曝光违反中央八项规定和存在“四风”问题的人和事，着力营造风清气正的良好环境。

四是进一步强化干部作风建设。作风建设始终在路上，党员干部必须要持之以恒，带头落实中央八项规定和新修订的实施细则精神，坚决遏制各种歪风邪气，深入推进作风建设，引领党风政风民风持续向好。一要注重细节，细节决定成败。从近两年的工作来看，内业资料就是工作的细节。无论是去年国扶办及省扶贫办的交叉验收，还是今年“一户一策”方案的制定，评判的关键都是内业资料，出问题的地方也大都是内业资料，在这方面我们吸取了不少经验和教训。因此，今后内业资料一定要做好，同时要通过内业资料等细节工作挖掘典型、展示成果，印证工作成效。二要讲究方法，方法决定出路。所有工作都要必须讲究方式方法，不能简单而为，要注意抓主抓重，不能眉毛胡子一把抓。对今年的各项工作，要理出个主次和轻重急缓。尤其是低保评定、脱贫户管理等工作方面，杜绝出现私自变通，私自减化程序，造成不必要的矛盾和误解，甚至群众上访。各窗口和各业务主办要及时向分管领导和主要领导汇报工作，主动衔接、搞好对上沟通协调，资料上报，不能出现业务主办不熟悉上级主管部门人员，没有衔接过工作，致使一些业务部门长期有事直接找主要领导。今后凡是上级部门直接找我要业务的，分管领导和业务主办大会通报批评。三要遵守规矩，无规矩不成方圆。乡党委、政府在干部管理上虽然建立健全了相关的制度，但在落实上仍然存在个别乡干部不按时签到、随意脱岗、工作拖拖拉拉，自由散漫；个别村干部工作落实不力、推诿扯皮、精神懈怠、动力不足等现象。今后，我们将对乡干部严格按照《干部考勤管理》制度不折不扣执行，对于无签到记录人员按当日旷工计算，因公出差、请假及临时下村必须履行手续，进行登记备案，这是最基本的要求。特殊情况电话请假的必须及时补齐请假手续，否则一律按旷工对待，尤其是科级干部再不要拿嘴来请假；在村干部的管理上，采取定期不定期、不打招呼的形式随时抽查到岗情况，外出必须履行请假手续，否则必要时由纪委进行约谈，对屡教不改的进行大会检讨；各驻村工作队长必须严格按照《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》落实驻村工作，每周一参加例会，平时吃住在村、工作到户，每年在村工作时间必须达到160天以上，请假3天以内的，队长由乡党委书记审批，请假3天以上的经乡党委书记同意后报县帮扶办审批。对于不按规定要求，驻村时间达不到规定天数或者违反群众工作纪律造成不良影响的，严肃追究相关人员的责任；同时，对于涉油费用收取上，严格按照《关于印发规范环县油气资源开发规费缴纳标准的意见》执行，全力配合做好协调服务等工作，坚决杜绝违规收取费用等现象，一经发现，坚决查处，绝不姑息迁就。四要团结协作，众人拾柴火焰高。耿湾的工作要靠全体乡村干部来完成，哪一个村或哪一个干部不作为都会对我们的工作带来一定的影响。今年对全体乡干部的工作都进一步做了明确，虽有分工，但仍要协作配合，不能各干各的，不汇报、不衔接、不沟通。属于自己分内的事义不容辞的来承担，不属自己分工范围内的也要积极参与，对于今年的各项工作和重点项目，实行严格的目标考核和责任追究制，层层分解量化，任务到人，责任到人。各村、各单位主要负责人要进一步靠实责任，亲力亲为，坚持说了算、定了干、马上办，做到担责任不推不拖，抓落实不折不扣，努力形成全乡一盘棋、上下一个音、同心抓发展、合力求突破的良好氛围。

同志们，新时代要有新气象，新时代呼唤新作为。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以接力奋斗的姿态、开拓进取的状态，步入新时代、展现新作为，坚决打赢脱贫攻坚战，交出高质量发展新答卷，谱写耿湾幸福生活新篇章！