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环县财政局

推进项目促奖补，强化措施抓监管

农村公益事业建设财政奖补是解决农村公益事业建设所需资金、劳务的一项农村综合改革制度创新，是公共财政支持三农的新载体和农村改革的延续和深化。环县2024年实施农村公益事业建设财政奖补项目17个，总投资1721万元，包括群众筹资筹劳53万元，财政奖补资金计划1668万元。在项目实施过程中，环县财政局严格按照上级文件要求及政策规定，高标准推进，严要求落实，确保项目和资金尽快发挥效益。

一、明确要求，把握项目实施程序性

财政奖补工作政策性很强，程序复杂，项目实施中由县乡村三级共同协调完成，涉及群众筹资筹劳、项目工程管理，财政资金使用等内容。今年的财政奖补项目，从2023年12月启动，通过村级民主议事、乡镇初审申报、县级核查筛选等工作程序，项目规划过程中按民主决策、尊重民意、量力而行的方案，同时坚持“群众需求、乡村振兴、产业发展、乡镇中心工作”四个相结合的原则。结合环县实际，经汇报县政府领导同意，向省市财政部门备案通过项目17个。  

二、强化措施，确保财政奖补实效性

一是确保宣传动员到位。为确保财政奖补工作扎实有效推进，做到宣传先行，通过各种途径，对奖补政策、措施等内容进行重点讲解和宣传，把财政奖补的实惠、意义向群众讲清楚，争取做到家喻户晓、人人皆知，激励群众在政府支持下积极出资出劳开展村内公益事业建设。逐步建立以政府奖补资金为引导、筹补结合的农村公益事业建设新机制，营造一个良好的舆论氛围。二是确保项目监管到位。为确保农村公益事业建设财政奖补项目资金发挥财政职能作用，项目执行过程中，实现“六落实四执行”制度：落实预算结算、项目监理、项目评审、财务监督、项目验收、公示公开制，执行筹资筹劳、项目批复、采购招标、验收管护制度。制度的落实执行，确保提高财政资金效益，加大财政资金监管力度，扩大财政资金监管范围。

三、保障质量，严把项目竣工验收关口

一是严格项目初验。为充分发挥财政奖补资金效益，确保工程质量，项目竣工后，要求项目实施乡镇成立由乡镇人民政府牵头，建设单位、村委会、村务监督委员会成员组成的“财政奖补”验收监督小组，进行项目的初验，形成初验报告后，上报县财政局申请复验。二是多方式履行复验。为切实加强“财政奖补”项目资金监管职能，县级验收组在乡镇初验的基础上，对竣工项目进行复验。在工作中，采取听、查、测、访的方式，每到一个项目村，首先“听”取对本年度项目的规模、实施和完成情况的汇报；其次“查”项目申报、会议记录、公开公示等相关档案资料；然后“测”项目工程长度、宽度、厚度是否达标；最后“访”农户，倾听群众对“财政奖补”项目实施中的意见、建议，了解群众对该项工作的知晓率、满意度。县级验收组对核查完成全部建设内容并达到设计标准的项目，确认为验收合格。

四、解决难题，提升改善村民生活条件

环县2024年农村公益事业建设财政奖补项目，从村民角度出发，解决群众最关心、最迫切解决的基础设施问题，涉及6条道路、2座漫水桥、9个村容村貌改造。环县演武乡路家塬村天子崾岘至路家塬小学道路历来一直是土路，多年来困扰村民学生“晴天一身灰、雨天一身泥”的村内行路难问题解决了，现在村里通往学校的道路平坦了，水渠畅通了，学生和家长们心里乐了，党群干群关系改善了，人民群众的幸福感提高了。农村公益事业奖补项目的建设，改善了农村居民生产生活条件，实现了质量效益“双提升”，处处呈现一派欣欣向荣的新农村美好景象。

五、严格监管，保障奖补资金安全高效

为了把财政奖补项目作为老百姓看得见、得实惠的实事来抓，确保专项资金安全高效使用，预防“雁过拔毛”式腐败问题，环县财政局实施常态跟踪检查，动态财会监督，要求各乡镇按照财政奖补相关政策要求，规范工程领域的每个环节，包括从项目申报、审批项目、签订合同、组织实施、竣工验收、结算监督等多方面规范项目资金管理程序。通过不定期组织查看工程施工情况及资料备案情况，检测是否有偷工减料，虚列工程、挤占挪用奖补资金问题，努力实现项目质量管理环节全覆盖。（供稿：贺兰婷）